一、基本概况
  base365_beat365手机中文官方网站_365体育亚洲唯一市财政局是管理全市财政收支、实施财政监督、参与宏观经济调控工作的政府综合职能部门，局机关现有干部职工131名，其中党员72人，离退休职工34名。内设办公室、综合处、预算处等15个处室，下属8个事业单位。近年来，市财政局秉承精细化管理理念，紧密围绕建设“阳光财政、民生财政、廉洁财政、效能财政”品牌为目标，积极推进“学习型、服务型、和谐型、效能型、廉洁型”机关建设，不断提升财政规范管理水平，各项财政改革与发展事业实现了又好又快发展，连续三年荣获全市年度目标考核优秀单位，先后获得“全国巾帼文明岗”、“全国财政系统先进集体”、“全国财政六五普法法规知识竞赛组织奖”、“全省创先争优先进基层党组织”、“全省党政军企共建示范村活动先进共建单位”、“青海省三八红旗集体”、“全省六五普法中期先进单位”、“全省财政基层政权建设先进单位”、“全市党风廉政建设示范点”、“全市学习型党组织建设先进单位”、“全市党务公开示范点”等多项殊荣。特别是今年的全市财政工作，得到省委、市委领导的充分肯定，建军书记做出“财政收的能力在增强，支的水平在提高，任务完成不错，继续研究财税工作深化改革的问题，更好服务全市改革发展稳定”的重要批示。全市在实现财政工作跨越式发展的同时，在市文明办的关心指导下，base365_beat365手机中文官方网站_365体育亚洲唯一市财政局始终坚持把文明单位创建工作寓于财政工作之中，积极开展文明单位创建活动，促进了精神文明建设和财政工作的协调发展，文明单位创建工作取得了优异成绩。先后获得了2010年、2013年“省级文明单位”荣誉称号，连续两年在政风行风测评中获综合类第一名。在此基础上，我局不断健全文明单位创建工作长效机制，制定了《创建全国文明单位工作实施方案》，积极创建第四届全国文明单位。
  二、主要做法
  按照中央、省、市国家级文明单位创建工作的有关要求，我局始终抓牢精神文明建设主线不放松，积极采取有力举措，全面提高文明单位创建工作水平，升华文明财政形象。
  （一）强化五项措施，推进精神文明建设目标全面落实。围绕创建目标，落实创建要求，多措施确保创建取得新成效。
  1.强化组织引领，积极夯实创建基础。在精神文明建设中，始终做到组织先行，把精神文明建设作为一项系统工程，精心组织实施。成立局精神文明建设领导小组，每年局党组专题研究安排机关精神文明创建工作，量化工作任务，层层落实精神文明建设工作责任。认真制定年度精神文明建设工作方案，把创建活动列入局党组重要议事日程，经常研究、督促和指导创建工作。同时，充分发挥工会、共青团、妇委会等群众组织的作用，共同投入到精神文明建设活动中来。
  2.强化载体建设，悉心营造创建氛围。牢牢把握宣传载体这个精神文明建设平台，进一步集中和整合优势资源，突出各种载体的针对性、时效性、实用性。一是营造内部文明氛围。在局机关办公区设立文明宣传阵地，利用楼道文明宣传板，让干部职工随时处于文明熏陶中，利用一楼大厅电子大屏幕，播放创城知识、奉献互爱、社会主义核心价值观等文明宣传片，大力烘托文明氛围和道德环境，在局机关形成强烈的精神文明建设氛围。二是建立网络宣传平台。在“base365_beat365手机中文官方网站_365体育亚洲唯一财政信息网”开设精神文明专栏，将局机关精神文明建设情况在网上发布，组建网络文明宣传队，利用微博、QQ群等新兴网络媒体大力开展文明风尚传播，内容更加注重贴近生活和细节，并于“大青海网”等微博开展互动，提升文明传播的联动效应；借助财政办公系统手机短信平台，向全局干部职工发送文明短信和节日祝福。三是建立媒体宣传平台。利用电视、报纸、财政信息等方式向社会各界及时介绍我局精神文明建设的成果，“廉政文化周”、财政系统运动会等文化体育活动被base365_beat365手机中文官方网站_365体育亚洲唯一新闻频道、base365_beat365手机中文官方网站_365体育亚洲唯一晚报等媒体宣传报道，财政法律知识电视竞赛活动在base365_beat365手机中文官方网站_365体育亚洲唯一生活频道现场直播。
  3.强化作风转变，全面提升服务水平。狠抓作风建设，以作风建设促精神文明建设，以作风转变树文明形象。一是突出加强作风建设。紧紧围绕“改进作风”的工作要求，采取多种形式抓思想建设，教育干部职工模范遵守各项纪律、制度，激发内部活力。修订完善了局内部工作制度、绩效考核办法等制度。开展廉政风险防控工作，从根源上治理和预防腐败。每年邀请人大代表、政协委员、行风监督员、退休干部开展政风行风评议座谈会，深层次挖掘和治理问题，真正使每个人行动有准则，说话有原则，办事有依据，提高了为民理财水平。二是注重培育高效服务。机关服务水平、服务效率的高低，直接影响到单位的文明形象。在精神文明建设中，党员领导干部带头，转变服务角色，由被动服务向主动服务、由向上服务向向下服务转变。结合实施情况，进一步完善出台《优化发展环境实施意见》、《财政局服务承诺制》、《市财政局行政问责追究制》等制度，积极开展以仪表礼仪、语言礼仪、公共礼仪、诚信建设全员培训和践行道德承诺活动为主要内容的“做文明有礼财政人”活动，建立奖惩激励机制，表彰先进职工和先进处室，推动干部职工综合素质和服务水平不断提高。在民主评议政风行风工作中，我局排名连年攀升，连续两年荣获综合类部门第一名。三是强化措施厉行节俭。从日常工作着手，在精简会议、加强公务车辆管理、简化公务接待等方面压缩费用，严格规范程序和标准，2014年局三公经费下降10.7%；围绕全市中心工作，保障重点项目资金需求，合理使用财政资金，力行科学化、精细化管理，限制“三公”支出；加强监督检查，建立厉行勤俭节约、反对铺张浪费的监督检查机制， 拓宽监督渠道和举报方式，广泛接受社会各界的监督。
  4.强化服务意识，大力弘扬雷锋精神。自2011年底成立市财政局学雷锋志愿者服务队和党员志愿者服务队以来，我们紧紧围绕“学雷锋、做奉献、展风采”这一主题，把雷锋精神和志愿服务活动纳入财政干部年度考核内容，完善制度、规范内容，全局干部职工的敬业精神不断浓郁。结合创建全国文明城市契机，动员全局干部职工开展文明交通志愿劝导服务、环境整治服务。积极组织开展了义务植树、志愿献血、志愿清洁卫生等系列活动，掀起了学习雷锋志愿服务活动的热潮，有效提升了干部职工道德素质。
  5.强化帮扶共建，积极践行群众路线。大力开展结对帮扶，先后组织开展了“基层基础建设年”、“绩效管理年”、“财政改革推进年”等活动，全面提升服务基层、精细管理的水平。一是大力开展干部联系群众服务基层活动。围绕党政军企共建示范村、中央一号文件宣讲、美丽乡村建设等活动，建立干部联系群众制度，每名班子成员对口联系一个村、学校或卫生院，每名党员帮扶一户贫困户。帮助帮扶单位理清发展思路、制定发展规划，近年来为联点帮扶的大通青山乡、宝库乡、城关镇筹措扶持资金、物品、捐款达300余万元。二是强化调查研究，注重解决实际问题。局领导班子成员带头组织干部职工深入大通县城关镇、青山乡15个村，认真调研各村存在的困难和问题，想方设法为群众办实事办好事。在城关镇西门村，为解决农田水利灌溉基井供电及田间道路整修问题，协调市、县相关部门帮助落实解决；为大通县城关镇、西关村解决幼儿园设备购置经费16万元，为大通县青山乡中心学校、西山中学协调校园建设资金30万元，有效解决了联点村饮水难、读书难、发展难的问题，有力促进了扶贫攻坚工作。三是积极开展结对帮扶活动。与果洛州班玛县、玛沁县财政局结成帮扶对子，采取挂职锻炼、集中培训、外出学习等多种形式，深入开展学习交流。两年来，组织业务骨干赴班玛县、玛沁县举办培训班6期，安排州县财政干部在局机关挂职6人次，组织州县财政干部赴外培训4人次。
  （二）注重四项机制建设，有效提升精神文明创建境界。为保证各项创建目标落到实处，我们不断在创新机制上下功夫，努力提升文明单位创建质量。
  1.注重学习制度建设，提升干部队伍素质。在认真学习贯彻党的群众路线教育实践活动、创先争优等活动的基础上，把精神文明建设与提升干部队伍素质有机结合起来。一是注重干部成长，强化业务学习。结合学习型单位创建，制定和完善了学习培训制度、学习培训量化考核制度，不定期邀请财政、企业、法律方面的专家举行讲座，坚持每周全体人员集体学习不动摇，不断加强学习，造就一支朝气蓬勃、积极进取、奋发有为的干部队伍。创新开展“财政大讲堂”活动，要求机关各处室轮流对全局干部职工开展业务培训，2年来共举办“财政大讲堂”46期，培训干部职工2300人次。同时，充分发挥财政业务职能，2014年组织全市各级预算单位、财政系统等开展了财政政策、会计知识、财务制度等专题培训29期，涉及3614人次。二是注重文明浸润，提升道德意识形态。开设机关道德讲堂，设置专门活动场所，以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为主线，先后学习全国道德模范、青海好人、base365_beat365手机中文官方网站_365体育亚洲唯一道德模范先进事迹，开展道德经典诵读，激发职工道德共鸣，不断提升全局的文明程度。三是开设职工书屋，推荐精品书目，达到了丰富知识，开启智慧，启迪心灵的目的。组织开展向实践学习、向群众学习活动，不断高财政干部的政治素质、职业道德素质。
  2. 注重活动载体建设，突出文化引领作用。把财政文化建设作为“灵魂工程”，以文化聚人心、聚人气、聚品牌，积极开展各项群体活动，把精神文明建设向职工个人延伸。一是不断丰富“我们的节日”教育活动。围绕春节、端午节、中秋节等传统佳节辞旧迎新、团圆平安、孝老爱亲及传统文化的主题，遵循简洁可行、就近就便、力所能及的原则，通过精心组织策划，开展了春节、元宵开展帮扶慰问，清明祭扫烈士陵园，端午开展经典诵读，重阳组织老干部健身活动等丰富多彩的活动，机关节日氛围和传统文化风尚进一步提升。二是成功举办四届“金财卫士勤廉颂”廉政文化周活动。通过廉政文艺演出、廉政警示教育、法律知识竞赛、财政精英评选、讲述身边的人等多种形式，潜移默化地对广大财政干部职工进行了生动的思想教育，向全社会展示了财政职工良好的精神风貌。三是不断丰富干部职工文化体育活动。每年举办一次全市财政系统职工运动会，开展“庆三八”职工厨艺大赛、“享健身乐趣、展财政风采”主题爬山等各项活动，积极组织广大干部参加全市足球邀请赛、合唱比赛、广播体操比赛、健身操比赛、诗歌朗诵比赛等，均获得优异成绩。通过一系列活动的开展，丰富了精神文化生活，有效激发了干部职工的集体感和荣誉感，激发了干部创先争优的激情。
  3. 注重普法环境建设，打造法制财政品牌。全面推进依法行政、依法理财，建设法治财政是建设法治政府的重要组成部分，是市场经济条件下公共财政的必然要求。近年来，base365_beat365手机中文官方网站_365体育亚洲唯一市财政局致力于打造“法治财政”品牌，依托“春风行动”、财政法制宣传周、“财政大讲堂”等活动载体，采取文艺汇演、财政法律知识竞赛、讲座、演讲比赛、专业法考试、案例分析、政风行风评议、法律“七进”等活动形式，营造了良好的学法、用法氛围，有效推进了财政改革与发展，全系统依法行政、依法理财能力不断提高。先后获得全国财政“六五”普法法规知识竞赛组织奖、全国财政法规知识竞赛组织工作先进单位、全省“六五”普法中期先进单位和base365_beat365手机中文官方网站_365体育亚洲唯一市首届十佳法治单位等多项荣誉。2014年，被省财政厅确定为依法行政、依法理财示范点建设试点单位。
  4.注重以人为本建设，营造和谐机关氛围。充分发挥工、青、妇等组织的作用，认真做好对干部职工的慰问活动，做到 “三个留人”（事业留人、感情留人、适当待遇留人），同时，积极创建“绿色机关”，对机关大楼进行美化、净化，不断优化改善机关卫生环境和人文环境，为财政干部创造优美舒适的环境。认真办好机关食堂，为干部职工提供营养丰富、卫生可口的工作餐，让干部职工在平凡而忙碌的工作岗位上有着家的感觉，极大地提高了全局干部职工积极进取、干事创业的劲头。在注重关注本局职工的同时，还延伸到社会弱势群体。每年机关党委、工会等组织都坚持到孤儿院、福利院和社区贫困户进行访贫问困。近年来，全局干部职工为希望工程、助残助学、地震灾区等捐款多达10余次，数额达9万余元。
  （三）坚持三个结合，助推提升财政服务水平。在精神文明创建活动中，我局把争创活动与服务经济、服务民生、服务财政改革结合起来，做到“两提高，两促进”。
  1.与服务发展结合起来。严格目标责任制管理，确保各项工作考核指标任务完成。2014年，全市总财力突破260亿元，增长18.3%，地方公共财政收入超过83.9亿元，增长25%，提前一年完成“十二五”规划目标。同时，创新财政投入方式扶持产业发展，建立完善相关制度，推进财政资金与金融资本、社会资本的有效联动。在文化、旅游、体育等部门试点推进有偿扶持，为全市36户中小微企业落实风险池资金贷款1.01亿元。统筹资金5亿元，筹建市级三次产业投融资平台，扶持三县融资平台做大做强。
  2.与服务民生结合起来。始终坚持“小财政、大民生”理念，优化支出结构，坚持有保有压，财政资金更多投向民生领域，确保了各项惠民政策的有效落实和市委、市政府“民生工程”的顺利实施。连续多年财政对“三农”、教育、社保、医疗卫生、生态环保等民生投入占到财政总支出的80％以上。2014年用于民生方面的支出突破200亿元，民生支出连续多年占地方公共财政预算支出的比重达到80%以上，公共财政职能进一步彰显。
  3.与服务财政改革结合起来。推进建立完整的政府预算体系，启动试编财政三年滚动规划，建立了存量资金定期统计清理机制，深化市级财政专项资金管理改革，开展了政府购买服务试点。完善政府性债务管理、监测预警等机制，开展政府性债务甄别工作。创新推进民生工程货币化改革，建立了覆盖市、区（县）、乡（镇）、村（社区）四级的综合数据监管查询平台，选择部分项目在区（县）开展了试点。全面公开了全市 472家一级预算单位“三公”经费预决算数，财政支农资金率先实现了重大项目安排事前公示。不断扩大预算绩效考评范围，市级部门预算管理综合绩效考评实现“全覆盖”，财政资金使用效益明显提高。同时，严格落实中央八项规定，厉行勤俭节约，反对一切铺张浪费。
文明没有终点，文明贵在坚持，今后我们将把精神文明建设进一步向纵深推进，向更高层次看齐，在巩固原有成果的基础上，通过深化创建理念、延伸建设内容、创新建设举措、强化建设保障，全面提高精神文明质量，为全市财政改革与发展做出新的贡献，为全市精神文明建设做出应有的努力！